發改高技[2013]733号
        中(zhōng間月)央和(hé)國家機關(guān)各部委，各省、自治區、直愛又轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委、編辦、工業煙坐(yè)和(hé)信息化主管部門、财政廳、審計廳、質量技術(shù)監督局、門花密碼局，各直屬檢驗檢疫局，各級政務内網建設和(hé)運維管理單位：
        我國政空劇務信息化建設取得實質性進展，已進入全面推進、深化應用的新階段。為更好地适應新開長時期新形勢下(xià)經濟社會發展的客觀需求，各政務部門迫切需要利用信息化東東手段，多渠道快速******地獲取和(hé)共享信息，切實提升宏觀決策、監測分房還析、應急處置和(hé)公共服務能力，政務信息共享已成為政務部秒開門有效規範經濟社會秩序，加強和(hé)創新社會管理，優化公共冷說資(zī)源配置，促進經濟社會健康發展的緊迫任務。
        為貫徹落實《國志公民經濟和(hé)社會發展“十二五”規劃綱要》“實現重要政務路化信息系統互聯互通(tōng)、信息共享和(hé)業(yè)務協從白同”的要求，進一步促進政務信息共享，提升政務效能，提高投資(zī)效益，現提出有吧以下(xià)意見。
一、推進信息共享的總體要求
      &nb厭劇sp; 根據《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》部署的建設任務，鐵請******推進政務信息資(zī)源、信息共享基礎設施和(hé)相關(g近外uān)技術(shù)條件建設，完善信息共享标準規範，建立健全政務信息共享機家為制，強化部門協同配合，嚴格工程項目管理。通(tōng)過國家電子(z呢樂ǐ)政務工程建設，實現國家信息資(zī)源庫近區的基礎信息在政務部門間的普遍共享，實現國家信息資(zī)源庫和話草(hé)重要信息系統的業(yè)務信息在相關(guān)政務部門間的風音協議共享，基本滿足各部門履行職能的實際業(些制yè)務需求，充分發揮國家政務信息化促進服務的弟型政府建設，提高依法行政能力，提升社會管理科學化水平的積極作用。
國家電子(zǐ)政務工程應嚴格按照本意見慢電在項目需求分析、項目建議、可(kě)行性研究、初步市暗設計和(hé)投資(zī)概算等環節，切實落實信息共享有關(guān)跳道要求，對于不支持信息共享和(hé)業(y用關è)務協同的項目，項目審批部門将不予審批。
二、實現信息共享的基本原則
（一）目标導向，按需共享。按照國家電子(zǐ)政務愛友工程确定的建設目标，根據政務部門履行職能和(hé)解地術決社會問(wèn)題的實際業(yè)務需求，确定共享信息的範圍和(山了hé)内容，切實實現信息共享。
（二）規範建設，******質量。政務部門要按照一數一源、多視明元校(xiào)核、動(dòng)态更新的要求，采集和(hé)處理又商各類政務信息，确保共享信息的真實性、******性和(hé)時效性光如。
（三）強化管理，授權使用。政務部門要依據職能分工，将本部門建設管理很都的信息資(zī)源，授權需要該信息資(zī)源西友的政務部門無償使用。共享部門要按授權範圍合理使用共享信息，國家秘密的知悉範醫黃圍，應當根據工作需要限定在小範圍。
（四）明确責任，保障安全。按照保守秘密、維護權益的要求，政務部門間信息共城不享各方須承擔共享信息的安全保密責任和(hé)相應法律歌笑責任，确保共享信息的安全。
三、明确信息共享的範圍和(hé)方式
人口、法人單位和(hé)空間地理等國家信息資(zī)源庫中(zhōng)有關(美站guān)名稱、編碼等具有标識性和(hé)基準性特征的基礎信息，唱城應在所有政務部門間共享使用。國家信息資(zī)源庫和(hé)重要信息系作男統工程中(zhōng)反映政務部門職能領域笑木變化發展和(hé)具體工作過程動(dòng)态的業(是師yè)務信息，應以雙邊或多邊協議的形式在相關(guān)政務部門間業亮共享使用。
基礎信息和(hé)業(yè)務信息中(zhōng)客觀呈現經濟社會運行變化和有公(hé)政府公共管理過程的痕迹信息、主觀判定公共管理對象實綠會際情況和(hé)政務業(yè)務工作效果的狀态信息，以及公共管理制度政策和月樂(hé)業(yè)務工作規範等相關(guān)政務信息些地，應依據履行職能的具體需求，以查詢、交換和(hé)發布等方式在政務部門間共享年東使用。
四、發揮信息共享基礎設施的支撐作用
充分利用國家電子(zǐ)政務内網、外網和(h這工é)互聯網，以及國家信息資(zī)源庫和(hé)有關(guān)領域的信息共錢下享基礎設施，為政務信息共享提供信息查詢、交換和(hé)發布等公共哥車服務。依托國家電子(zǐ)政務網絡信任設施，利是拿用有關(guān)部門和(hé)地方已建電子(zǐ)認證系統，體信為政務信息共享提供身份認證、授權管理和(hé)責紙作任認定等安全服務。
五、制定完善信息共享标準規範
在已有國家相關(guān)标準的基礎上，結美錯合國家電子(zǐ)政務工程建設，進一步建立懂行健全公共基礎信息和(hé)重要共享信息的關(guān)鍵技術(s討線hù)标準，以及查詢、交換和(hé)訪問(wèn)制南授權等信息共享方式的标準規範，形成統一完善的國家政務信息共享标拿亮準規範體系。政務部門在國家電子(zǐ)政務個舞工程項目建設中(zhōng)，應切實采用相關(guān)國得煙家标準規範，保障國家電子(zǐ)政務工程項目業(yè)務數據輸出格快那式的一緻性和(hé)兼容性。
六、加強信息共享工作的組織領導
政務部門“一把手”要加強對信息共享工作的員自領導，确定部門信息共享工作的責任單位，以及相關(guān)業(yè店女)務司局、信息化支撐單位和(hé)保密工作單位綠高在信息共享工作中(zhōng)的具體職責，信息共享工作的責任單業很位應牽頭落實部門内部、外部，以及本部門中(文來zhōng)央與地方之間的信息共享需求，明确共享信息離匠的基本内容，協調落實與其他部門間信息共享的**東村****機制，确保實現政務信息共享。
七、強化信息資(zī)源和(hé)信息共享技術(shù)條件的建設
政務部門應統籌規劃本部門的内部和(hé)外朋風部、中(zhōng)央和(hé)地方相互間需要共享的信息資(飛長zī)源，有效彙聚本部門中(zhōng)央和(hé)地方窗去的相關(guān)信息資(zī)源，在本部門的工程項目中(z玩厭hōng)落實信息統一管理、統一查詢、訪問(wèn)控制等支聽輛持信息共享技術(shù)條件的建設，為有效支撐本部門的業了水(yè)務應用和(hé)實現跨部門跨區域黃吧的信息共享奠定基礎。
八、建立完善跨部門信息共享的保障機制
國家電子(zǐ)政務工程項目的牽頭建設部門和(務聽hé)單位，應會同該工程項目的相關(guān)建設部門和(hé)單位，共遠車同建立信息共享的跨部門協調機制。在工程建設前期階段，機見以聯合發文(wén)或簽署信息共享協議等方式，共同确定共享信息的名稱、内容、事從質量、數量、更新頻度、授權使用範圍和(hé)使用這吃方式、共享期限、共享依據、實現進度等事項，有關(gu呢上ān)文(wén)件和(hé)協議作為項目建議書或可(kě)行性研紅下究報告的附件，報項目審批部門。在項目建成運行使用階段，應根據業(yè)又站務需求變化情況，及時調整、補充和(hé)子舞完善信息共享授權範圍，形成信息共享******機制，持續保障信慢得息共享。
九、工程立項階段切實落實信息共享需求
項目建設部門應在工程項目建議書（包括項目需求分商看析報告）中(zhōng)，專門分析部門内部、外部，美物以及本部門中(zhōng)央和(hé)地方之間的信息白月共享需求，列出共享信息目錄，明确部門内部和(hé)外部以及本部門中(zh藍鄉ōng)央和(hé)地方之間的共享信息内容并征市是求各相關(guān)部門意見；在可(kě)行性研究報告姐白中(zhōng)進一步細化共享信息目錄，明确共享信息數據的字段司樹、格式、技術(shù)接口、加工處理方法和(hé對山)信息可(kě)追溯的技術(shù)要求等。鄉高共享信息目錄作為項目建議書和(hé)可(k話國ě)行性研究報告的附件，報項目審批部門。
十、工程項目管理中(zhōng)嚴格落實信息共享要求
項目評審機構要将信息共享内容作為國家電子(zǐ)政務工程項目建空購議書、可(kě)行性研究報告和(hé)初步設計方案的評審******，對頻金信息共享協議、共享信息目錄、信息共享基礎設施利用、部門信息資(zī)源彙我章聚和(hé)信息共享技術(shù)條件等方面的落實情況進行****舊森**評審，并做出明确判斷。
項目審批部門對沒有提供信息共享協議和(hé)共享信息目錄，以及在工程項目的但技項目建議書（包括項目需求分析報告）和(hé)可(kě)行性研究報告地從等申請材料中(zhōng)未專門分析信息共享需求的項目申請不數這予受理，對信息共享協議和(hé)項目申請材料中(zhōn吃林g)有關(guān)内容不滿足相關(guān)部厭睡門信息共享需求的項目不予審批。
十一、加強信息共享建設成效的監督管理
項目審批部門要将信息共享作為項目績效管理和(hé)睡件驗收的重要内容，對未達到信息共享要求的，不予通(tōng)過項目驗收，并就亮限期整改。監察、審計會同有關(guān)部門，加強對信息共享相妹從關(guān)工作的監督。對項目投入使用學她後未持續保障信息共享的，财政部門要削減相應的運維件離經費。
十二、組織開展政務信息共享的試點示範
圍繞通(tōng)過信息共享優化公共服務、創新社他影會管理、促進依法行政等方面，******推進跨部門、跨放短地域、跨層級的政務信息共享和(hé)業(yè)務協同，通(tōn拍們g)過創建政務信息共享************對微省市，實施跨部門跨區域信息共享和(hé)信息共享那男基礎設施服務等專項，開展政務信息共享的試點示範。鼓勵利用雲計算、物聯網、費商移動(dòng)互聯網、大數據管理等新技術(shù)河生，推進信息共享相關(guān)标準規範的試點應用，書遠探索政務信息動(dòng)态采集彙聚、計算分不錯析和(hé)共享服務的新模式，為全面促進政務信息共享積鐘費累經驗。