發改高技[2013]733号
        中(z紙都hōng)央和(hé)國家機關(guān)各不時部委，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵畫討(bīng)團發展改革委、編辦、工業(yè)和(hé)信銀拿息化主管部門、财政廳、審計廳、質量技術(shù)監督局、密碼局，紙問各直屬檢驗檢疫局，各級政務内網建設和(hé如藍)運維管理單位：
      &n人女bsp; 我國政務信息化建設取得實質性進展，已進入全面他吃推進、深化應用的新階段。為更好地适應新時期新形勢下山腦(xià)經濟社會發展的客觀需求，各政務部門迫切需要利用信息化手段，多站公渠道快速******地獲取和(hé)共享信息錢服，切實提升宏觀決策、監測分析、應急處置和(hé)公共服務能力，政務信息共來關享已成為政務部門有效規範經濟社會秩序，加強和(hé)創新社會好到管理，優化公共資(zī)源配置，促進經濟社會健康發展的緊迫任計司務。
        器業為貫徹落實《國民經濟和(hé)社會發展“十二弟購五”規劃綱要》“實現重要政務信息系統互聯互通(tōng)、信息共享和(hé)業機化(yè)務協同”的要求，進一步促進政務信息共享，提長雨升政務效能，提高投資(zī)效益，現提出以下(xià)意見。
一、推進信息共享的總體要求
      &n技筆bsp; 根據《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》部署的建設任務，**從西****推進政務信息資(zī)源、信息共享基礎設施和(hé)相關作長(guān)技術(shù)條件建設，完善信息共享标準規範，建立健全政務信我姐息共享機制，強化部門協同配合，嚴格工程項目管理。通弟都(tōng)過國家電子(zǐ)政務工程建設，實現國家信息資(zī)源件紅庫的基礎信息在政務部門間的普遍共享，實現國家窗電信息資(zī)源庫和(hé)重要信息系統的業(yè)務信息在業通相關(guān)政務部門間的協議共享，基本滿足各部門履行職能的實自影際業(yè)務需求，充分發揮國家政務信息化森要促進服務型政府建設，提高依法行政能力，提升社會管理科學化水平的積極作話場用。
國家電子(zǐ)政務工程應嚴格按照本意見在項目需求分析長窗、項目建議、可(kě)行性研究、初步設計和(hé)投資(zī)概算光遠等環節，切實落實信息共享有關(guān)要求，對于不支持信息共享和(hé請師)業(yè)務協同的項目，項目審批部門将不予審批。
二、實現信息共享的基本原則
（一）目标導向，按需共享。按照國家電子(zǐ)政呢雜務工程确定的建設目标，根據政務部門履行職能和(hé)解決社會問(wèn)暗科題的實際業(yè)務需求，确定共享信息的範圍和(hé草紅)内容，切實實現信息共享。
（二）規範建設，******質量。政務部門要按照一數一源、多元校(媽火xiào)核、動(dòng)态更新的要求，采集和(答用hé)處理各類政務信息，确保共享信息的真實性、******性和可錯(hé)時效性。
（三）強化管理，授權使用。政務部門要依據職能分工，将本部門建黃章設管理的信息資(zī)源，授權需要該信息資(zī)源的政務部個高門無償使用。共享部門要按授權範圍合理使用不著共享信息，國家秘密的知悉範圍，應當根據工作頻醫需要限定在小範圍。
（四）明确責任，保障安全。按照保守秘密、維護權益的要求，山慢政務部門間信息共享各方須承擔共享信息的安我如全保密責任和(hé)相應法律責任，确保共享信息的安全。
三、明确信息共享的範圍和(hé)方式
人口、法人單位和(hé)空間地理等國家信息資(zī)源庫中(zhōn西林g)有關(guān)名稱、編碼等具有标識性和(hé)基準性特征的基妹物礎信息，應在所有政務部門間共享使用。國家信息資(zī)動北源庫和(hé)重要信息系統工程中(zhōng)反映飛女政務部門職能領域變化發展和(hé)具體工作過程動樹們(dòng)态的業(yè)務信息，應以雙邊或多邊協議的形裡這式在相關(guān)政務部門間共享使用。
基礎信息和(hé)業(yè)務信息中(zhōng)客觀呈現經濟社身大會運行變化和(hé)政府公共管理過程的痕迹信息、主觀判定公共管理物慢對象實際情況和(hé)政務業(yè)務工作效果的狀态信息，以及公共管聽店理制度政策和(hé)業(yè)務工作規範等相關(guā在她n)政務信息，應依據履行職能的具體需求，以查詢、少機交換和(hé)發布等方式在政務部門間共享使用。
四、發揮信息共享基礎設施的支撐作用
充分利用國家電子(zǐ)政務内網、外網和(hé)互聯網，以及飛為國家信息資(zī)源庫和(hé)有關(guān)領域的信息共享可友基礎設施，為政務信息共享提供信息查詢、交換放開和(hé)發布等公共服務。依托國家電子(zǐ)政務網絡信任設施，利老站用有關(guān)部門和(hé)地方已建電子(zǐ)認證系統，為政務信息共議農享提供身份認證、授權管理和(hé)責任認定等安鄉從全服務。
五、制定完善信息共享标準規範
在已有國家相關(guān)标準的基礎上，結合國家電子(zǐ)政睡訊務工程建設，進一步建立健全公共基礎信息和(hé)重要共享信息的關(guā場慢n)鍵技術(shù)标準，以及查詢、交換和(hé)訪問(w刀北èn)授權等信息共享方式的标準規範，形成統一完善的國家政務信息共站媽享标準規範體系。政務部門在國家電子(zǐ)政務工程項目建設中紙到(zhōng)，應切實采用相關(guān)國家标準規範，保障國家電子(高就zǐ)政務工程項目業(yè)務數據輸出格式的一緻性和(hé)兼容性。
六、加強信息共享工作的組織領導
政務部門“一把手”要加強對信息共享工作的領導，确定部門信息共享工作的責任費空單位，以及相關(guān)業(yè)務司局、信息化支撐單位和(hé)保密工銀線作單位在信息共享工作中(zhōng)的具體職責，信息共享工作的責任單位應牽頭落我科實部門内部、外部，以及本部門中(zhōng)做農央與地方之間的信息共享需求，明确共享信息的基本内容，協調落實與其他場弟部門間信息共享的******機制，确保實現政務街拍信息共享。
七、強化信息資(zī)源和(hé)信息共享就信技術(shù)條件的建設
政務部門應統籌規劃本部門的内部和(hé)快著外部、中(zhōng)央和(hé)地方相互間需要共享的信息資多物(zī)源，有效彙聚本部門中(zhōng)央和(hé)地方的相關(山裡guān)信息資(zī)源，在本部門的工程項目中(zhōng)落實信息統一管海作理、統一查詢、訪問(wèn)控制等支持信息共享技術(shù)條件的建設花她，為有效支撐本部門的業(yè)務應用和(hé)實現跨部門跨區域的信和綠息共享奠定基礎。
八、建立完善跨部門信息共享的保障機制
國家電子(zǐ)政務工程項目的牽頭建設部門和(hé)單位，應會同該工程項目快可的相關(guān)建設部門和(hé)單位，共同建立信息共享的跨部門協調機制老行。在工程建設前期階段，以聯合發文(wén)或簽署信息共享協議等方式，有是共同确定共享信息的名稱、内容、質量、數量村就、更新頻度、授權使用範圍和(hé)使用方式、共享期限、共享依據、實兵樂現進度等事項，有關(guān)文(wén)件和(h章技é)協議作為項目建議書或可(kě)行性研究報告自村的附件，報項目審批部門。在項目建成運行使用階段，應根據業(yè)務需錢嗎求變化情況，及時調整、補充和(hé)完善信息共享授權範圍，形成信息共享***車雜***機制，持續保障信息共享。
九、工程立項階段切實落實信息共享需求
項目建設部門應在工程項目建議書（包括項目需求分析報告）中(zhōng)弟慢，專門分析部門内部、外部，以及本部門中(zhōng)央和到白(hé)地方之間的信息共享需求，列出共享信息目錄，明确部暗謝門内部和(hé)外部以及本部門中(zhōng)央和(hé)地方之間的共享信息街美内容并征求各相關(guān)部門意見；在可(kě)行性研究報告知路中(zhōng)進一步細化共享信息目錄，銀事明确共享信息數據的字段、格式、技術(shù)接口、加工處理方法和(hé)音知信息可(kě)追溯的技術(shù)要求等。共享信息目錄作為項目建這上議書和(hé)可(kě)行性研究報告的附件，報項時要目審批部門。
十、工程項目管理中(zhōng)嚴格落實信場金息共享要求
項目評審機構要将信息共享内容作為國家電子(zǐ)海冷政務工程項目建議書、可(kě)行性研究報告和上習(hé)初步設計方案的評審******，對信息共享協議、共享信息目錄、白新信息共享基礎設施利用、部門信息資(zī)源彙聚和(地喝hé)信息共享技術(shù)條件等方面的落實情況進行****南水**評審，并做出明确判斷。
項目審批部門對沒有提供信息共享協議和(hé)共享信息目錄，以及在工程項目的慢服項目建議書（包括項目需求分析報告）和(hé)可(kě)行性研究文是報告等申請材料中(zhōng)未專門分析信息共享需求要飛的項目申請不予受理，對信息共享協議和(hé)笑慢項目申請材料中(zhōng)有關(guān)内容不滿足相關(guān)部務村門信息共享需求的項目不予審批。
十一、加強信息共享建設成效的監督管理
項目審批部門要将信息共享作為項目績效管理和(hé)驗收的重要内體短容，對未達到信息共享要求的，不予通(tōng)過項目驗收，森科并限期整改。監察、審計會同有關(guān)部門，加強對信息共享相關(guā藍讀n)工作的監督。對項目投入使用後未持續保障信息共享的，财政部門要削減相應的運高黑維經費。
十二、組織開展政務信息共享的試點示範
圍繞通(tōng)過信息共享優化公共服務、創新社會管理、促進依法行政中腦等方面，******推進跨部門、跨地域、跨層級的政媽要務信息共享和(hé)業(yè)務協同，通(對地tōng)過創建政務信息共享************省市，錢樹實施跨部門跨區域信息共享和(hé)信息共享基礎設中習施服務等專項，開展政務信息共享的試點示範。鼓唱術勵利用雲計算、物聯網、移動(dòng)互聯網、大數據管理等新技術女吃(shù)，推進信息共享相關(guān)标準規南校範的試點應用，探索政務信息動(dòng)态采集彙聚、計算分村大析和(hé)共享服務的新模式，為全面促進政務信息共享積累經驗。