《國家電影民子(zǐ)政務工程建設項目管理暫行辦法》是國家發展改革委聯合國信辦等有關(g相愛uān)部門，根據國家信息化領導小組的工作部署和(hé)要術器求，結合電子(zǐ)政務工程項目建設管理多短的特點和(hé)問(wèn)題，在深入調研、廣泛征求意見基礎上編制而成的我國針機視對信息化工程提出的系統性管理規範，也是今後一個(gè)時期從事政們妹務信息化建設的部門和(hé)機構必須嚴格遵守的法規性文(wén)件。&nb水報sp;
       出台電子(zǐ子姐)政務工程建設項目管理辦法首先是紮實推進電子(zǐ)政務小說發展的需要。《國家信息化領導小組關(guān)于我國玩對電子(zǐ)政務建設指導意見》發布後，我國黑這政務信息化建設取得重大進展，作用日益顯著，購和已經步入了資(zī)源共享、業(yè)務協同的發展階段。但那媽也存在一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，嚴重制約了電子(zǐ)政務的健醫街康有序發展。因此，需要通(tōng)過制定管理辦法來明是員确立項規則，強化項目管理，約束政府投資(z來土ī)行為，遏制盲目建設風潮。
     算照 其次，是規範審批程序和(hé)要求的需要車得。項目審批時間過長是目前項目建設單位普遍反映的突出問(那土wèn)題，通(tōng)過研究，我們發現主要的是項目建設單位不能在規高學定期限内提出符合審批要求的立項或可(kě雪笑)研報告，許多時間被用在對項目方案的反複讨論、調整和(hé)修改中(z有船hōng)。這其中(zhōng)雖有申報部門缺乏項目組織經驗，申冷電報、審批部門間缺******效溝通(tō鐘書ng)等方面的原因，但很大程度上是由于規則不清、程序不明讀黑造成的。因此，有效解決政務信息化項目審批時間長的矛盾見輛，必須從制定管理辦法、規範審批程序、明晰審批規則、改善來紙審批服務這一關(guān)鍵環節入手。
      第三，妹愛是強化政務信息化項目管理的需要。電子(zǐ)政務工程與傳統基礎設施用信項目有着******不同的建設管理特點和(hé)規律。我鄉電子(zǐ)政務工程從任務提出到建設、營運，目前均為同一政務部門，項喝湖目建設後能否發揮應有效益，取決于政務需求的挖男相掘深度和(hé)現行法規、管理體制對系統的支持程度。因此，需要吧議有比普通(tōng)基建項目更嚴格的制約和(hé)管理機制，做好立項前的咨詢服火音務尤其重要。
出台管理辦法力求通(tōng)過對重要環節的嚴格把花靜握，對需求分析、資(zī)源共享、招标投标厭這等關(guān)鍵點實行有效控制，努力做到需求不清的項目不批，貪大求洋的花區項目不批，做不到互聯共享的項目不批，提高電子(銀匠zǐ)政務工程質量，發揮國家投資(zī)效益，實現電子(zǐ)政務工程建設的件購總體目标。 
其******問(wèn)題如(rú)下(xià)
1、關(guān)于審批程序的問(wèn)題
      &n看兒bsp;電子(zǐ)政務工程屬政府直接投資(zī)項藍花目，按照《國務院關(guān)于投資(zī)體制改革的決定》，對這類我議項目總體上應從規範審批程序角度做出嚴格規定理西。即：電子(zǐ)政務項目原則上要嚴格履行立項、可(kě)研、初視下設三道審批程序，為降低政府投資(zī)風險、提高我通投資(zī)效益把牢審批關(guān)；子資要堅持三個(gè)審批環節都要有第三方評估機構評估論去男證制度，目的是提高政府信息化投資(zī)項目決策的路來科學化水平。同時，對一些中(zhōng)央要求急辦且投資(路嗎zī)規模較小的項目可(kě)按簡化程序處理。比如(rú)對投資(zī)美算在3000萬元以下(xià)的電子(zǐ)政務項目可(kě)拿木考慮隻審批可(kě)研（代建議書）和(hé)初不銀設。對中(zhōng)央和(hé)地方政府共建的國家電子(zǐ)政務工程項目身大，采取中(zhōng)央整體批複立項，中(zhōng)央、地方分别編制、分頭河也審批項目可(kě)行性研究報告和(hé)初步設裡購計及概算的做法。
2、關(guān)于加強立項前期工作的問(wèn)題
       當男拍前電子(zǐ)政務項目建設中(zhōng)普遍存在需求分析不到位、系統邊去弟界不清晰、總體架構不合理等問(wèn)題，針對這術鐘些問(wèn)題，從提高項目決策水平、審影我理質量和(hé)審批效率出發，管理辦法規定，項目建設單位在編制項目老通建議書階段應先開展充分的需求分析研究工作錯員，并按要求編制需求分析報告，報項目審批部門送專家組咨詢提出意見，為項目建議花制書編制奠定紮實基礎。需求分析報告和(hé)專家組的訊月咨詢意見将作為審批項目建議書的重要參考。
3、關(guān)于電子(zǐ)政務項目招标森技采購的法律依據問(wèn)題
      北兒 政府采購法規範的是項目建設中兒用(zhōng)的采購行為，招投标法則明确了采購中(z雜秒hōng)應遵從的行為規則，都是本管理辦法應開她貫徹執行的。因此管理辦法中(zhōng)将招标采購問(wèn)題規定為“吃章電子(zǐ)政務項目采購貨物、工程和(hé)服務應按照招标投标法和(hé醫線)政府采購法的有關(guān)規定執行，并遵從優先采農有購本國貨物、工程和(hé)服務的原則。”此項規定有腦錯三層含意：一是電子(zǐ)政務工程使用财政性資(zī)金購買項目建設技也所必須的貨物、工程和(hé)服務，所以無論采購主體是師雪誰，均應執行國家對政府采購的有關(guān)規定。二內門是采購中(zhōng)的招标、投标應按照國家招投标法及有關(guān)規定執行吃站。三是應優先購買本國貨物、服務和(hé)工程。
4、關(guān)于電子(zǐ)政務項目前期工作店呢經費問(wèn)題
       管理辦法征求意見時，許多如白部門都反映電子(zǐ)政務工程建設項目在研究确定熱小方案的前期，需要開展需求分析、梳理業(yè)務流程、員土制定标準規範、确定建設方案，但這些工作沒有經費支持。因此,攤大照派、擠占、挪用等違規使用資(zī)金現象時有發生舞費，希望管理辦法對項目前期經費做出規定。對此在辦法中(zhō錯他ng)明确項目建設單位可(kě)在立項或可(筆暗kě)研批複後根據需要申請項目前期工作費用，前期費用将納入項目的總投是分資(zī)。