《國家電子(zǐ)政務工程建樂購設項目管理暫行辦法》是國家發展改革委聯合國信辦等有關(guān)部門，根據兵拍國家信息化領導小組的工作部署和(hé)要求，結合電子(zǐ)政務工程項目建飛廠設管理的特點和(hé)問(wèn)題，在間村深入調研、廣泛征求意見基礎上編制而成的我錢在國針對信息化工程提出的系統性管理規範，也是今後一個(g件購è)時期從事政務信息化建設的部門和(hé)機構必須嚴格遵守的遠媽法規性文(wén)件。 
       出台電子(zǐ)政務工劇視程建設項目管理辦法首先是紮實推進電子(zǐ)政務發展的需要。《國他山家信息化領導小組關(guān)于我國電子(zǐ)政務建設指導腦一意見》發布後，我國政務信息化建設取得重大慢很進展，作用日益顯著，已經步入了資(zī)源共享、票吃業(yè)務協同的發展階段。但也存在一些迫雨動切需要解決的突出問(wèn)題，嚴重制約了電子(zǐ)政務的間很健康有序發展。因此，需要通(tōng)過鐵分制定管理辦法來明确立項規則，強化項目管理，約束政府又件投資(zī)行為，遏制盲目建設風潮。
      其次，是規範審批程序廠訊和(hé)要求的需要。項目審批時間過長是目前項目建設單位普遍反是熱映的突出問(wèn)題，通(tōng)過研究，我們發現主要的是項也們目建設單位不能在規定期限内提出符合審批要求的立項或可業南(kě)研報告，許多時間被用在對項目方案的反複讨論能到、調整和(hé)修改中(zhōng)。這其中(zhōng)雖有申報上算部門缺乏項目組織經驗，申報、審批部門間缺****舊去**效溝通(tōng)等方面的原因，但很大程度上是由于規則不清家件、程序不明造成的。因此，有效解決政務信息化項目審批時間長的矛盾電金，必須從制定管理辦法、規範審批程序、明晰審批規則、改善審批服務這一關(guā術媽n)鍵環節入手。
      第三，黑兵是強化政務信息化項目管理的需要。電子(zǐ)政務工程與傳統基礎設施項目有着謝短******不同的建設管理特點和(hé)規律。電子(zǐ)政務工程從任務提出到身歌建設、營運，目前均為同一政務部門，項目建設後能否發揮應有效益，取決于政歌離務需求的挖掘深度和(hé)現行法規、管理體制對系統的支持程度。因此，需化制要有比普通(tōng)基建項目更嚴格的制約和(hé)管文也理機制，做好立項前的咨詢服務尤其重要。
出台管理辦法力求通(tōng)過對重要環節的嚴格把握，對報弟需求分析、資(zī)源共享、招标投标等關要自(guān)鍵點實行有效控制，努力做到需求不清的項拿爸目不批，貪大求洋的項目不批，做不到互聯共享的項目不批，提高光河電子(zǐ)政務工程質量，發揮國家投資(zī)效益，實現電子(zǐ)政務報白工程建設的總體目标。 
其******問(wèn)題如(rú)下(xià)
1、關(guān)于審批程序的問(wèn)題
       電子(z化多ǐ)政務工程屬政府直接投資(zī)項目，按照《國務院關(船票guān)于投資(zī)體制改革的決定》，對這類項目總體上應從規範審批程劇暗序角度做出嚴格規定。即：電子(zǐ)政務項目原則上要嚴格履行立項、可(kě)廠妹研、初設三道審批程序，為降低政府投資(zī)風險、提高投資山光(zī)效益把牢審批關(guān)；要堅持三個(gè)審批環節都要有影師第三方評估機構評估論證制度，目的是提高政府信息化投資黃放(zī)項目決策的科學化水平。同時，對一些中(zhōng)央要求急辦且投資大書(zī)規模較小的項目可(kě)按簡化程序處理。比如(rú)對投資(zī)在3刀子000萬元以下(xià)的電子(zǐ)政務白藍項目可(kě)考慮隻審批可(kě)研（代建議書）和(hé)初設。對中(工聽zhōng)央和(hé)地方政府共建的國家計錢電子(zǐ)政務工程項目，采取中(zhōng)央整體批複立項，中(zh自知ōng)央、地方分别編制、分頭審批項目可(kě)行性研究笑們報告和(hé)初步設計及概算的做法。
2、關(guān)于加強立項前期工作的問(wèn)題
       當前電年做子(zǐ)政務項目建設中(zhōng)普遍存在需求分析北月不到位、系統邊界不清晰、總體架構不合理等問(wèn)題，針對這些問(wèn可藍)題，從提高項目決策水平、審理質量和(hé那機)審批效率出發，管理辦法規定，項目建設單位在編制項目建議書階段應先開展充南請分的需求分析研究工作，并按要求編制需求分區公析報告，報項目審批部門送專家組咨詢提出意見，為項目建議書編制奠定山銀紮實基礎。需求分析報告和(hé)專家組的咨詢意我如見将作為審批項目建議書的重要參考。
3、關(guān)于電子(zǐ)政務項目招标采購的法吃有律依據問(wèn)題
       政府采購法規範的是項目明討建設中(zhōng)的采購行為，招投标法則明确了采購中(zhōng)應遵從慢風的行為規則，都是本管理辦法應貫徹執行的。因此管理辦法中(zh刀姐ōng)将招标采購問(wèn)題規定為“電刀河子(zǐ)政務項目采購貨物、工程和(hé)服務新物應按照招标投标法和(hé)政府采購法的有關(guān)規定執行暗開，并遵從優先采購本國貨物、工程和(hé)服務的原則了子。”此項規定有三層含意：一是電子(zǐ)熱低政務工程使用财政性資(zī)金購買項目建設所必須的貨物、工程和(問師hé)服務，所以無論采購主體是誰，均應執行國家對藍街政府采購的有關(guān)規定。二是采購中(zhōng)的招标、要還投标應按照國家招投标法及有關(guān)規定執行。火綠三是應優先購買本國貨物、服務和(hé)工程。
4、關(guān)于電子(zǐ)政務項目前期工作經費問(wèn)題
      &nbs計答p;管理辦法征求意見時，許多部門都反映電子(關機zǐ)政務工程建設項目在研究确定方案的前期，需要開展需求分析、梳理業匠唱(yè)務流程、制定标準規範、确定建設方案，但這些工作沒有經費支持。因此,攤派自放、擠占、挪用等違規使用資(zī)金現象時有發生，希望管理辦法對項目前畫舊期經費做出規定。對此在辦法中(zhōng)明确項目建設單位可她刀(kě)在立項或可(kě)研批複後根據需要請務申請項目前期工作費用，前期費用将納入項目的總投資(器討zī)。